四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答 - 下载本文

法律、行政法规规定不是必须进行招投标的建设工程,但当事人自愿进行招投标的,应当受《中华人民共和国招标投标法》的约束。 9.如何认定“黑白合同”实质性内容不一致?

招投标双方在同一工程合同范围和条件下,另行订立的建设工程施工合同变更经过备案的中标合同?#32423;?#30340;工程价款、计价方式、工程期限、工程质量标准等内容的,应当认定为“建工司法解释》第二十一条规定的与经过备案的中标合同买质性内容不一致。当事入主张按照该变更后的合同结算工程价款的,不予支持。

中标合同备案后,承包人作出的明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款、让利等承诺应当认定为变更经过备案的中标合同的实质性内容。发包入主张按照该承?#30340;?#23481;结算工程价款的,不予支持。

建设工程施工合同履行过程中,因设计变更、建设工程规划调整等非双方当事人原因,且无需重新进行招投标并备案的,当事人通过签订补充协议、会谈纪要等?#38382;?#23545;工程价款、计价方式、工程期限、工程质量标准等合同内容进行合理变更或补充的,不应认定为与经过备案的中标合同“实质性内容不一致?#20445;?#24403;事入主张?#24895;?#21464;更或补充内容结算工程价款的,应予支持。

10.如何认定当事人?#32423;?#30340;保修期限的效力?

建设工程施工合同中?#32423;?#30340;正常使用条件下工程的保修期限低于国家和省相关行政主管部门规定的最低期限的,该?#32423;?#24212;认定无效。

11.如何认定小型建筑工程及农民低层住宅施工合同、家庭住宅室内装饰装修合同的效力? 施工人签订合同承建小型建筑工程或两层以下(含两层)农民住宅,或者进行家庭住宅室内装饰装修,当事人仅以施工人缺乏相应资质为由,主张合同无效的,一般不予支持。

前述合同对质量标?#21152;性级?#30340;,依照其?#32423;ǎ?#27809;?#24615;级?#30340;,依照通常标准或符合合同目的的特定标?#21152;?#20197;确定。当事人有其他争议的,原则上可以参照本解答的相关内容处理。 二、诉讼主体的确定

12.“实际施工人”的范围如何确定?

《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包?#32422;?#20511;用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的,实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的,应当不予受理,已经受理的,应当裁定驳回起诉。

建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的,按照?#25237;?#20851;系或雇佣关?#20302;?#21892;处理。

13.实际施工人主张欠付工程款的诉讼主体如何确定?发包人、转包人、违法分包人的责任如何承担?

《建工司法解释》第二十六条中的“发包人”应当理解为建设工程的业主,不应扩大理解为转包人、违法分包人等中间?#26041;?#30340;相对发包人。

建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的,实际施工人以转包人、违法分包人为被告主张权利的,人民法院一般不主动依职权追加发包人作为共同被告参加诉讼。 实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院应当追加与实际施工人存在直接合同关系的转包人、违法分包人作为共同被告参加诉讼,发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

发包人以其未欠付工程价款为由提出抗辩的,应当承担举证责任。

实际施工人可以以发包人、转包人,违法分包人为共同被告主张权利,当事人之间依据相应的合同关系承担法律责任。

建设工程施工合同无效,实际施工人要求未与其建立合同关系的转包人、违法分包人对工程欠款承担支?#23545;?#20219;的,不予支持。

14.如何确定借用资质(挂靠)人主张欠付工程款的诉讼主体及责任承担?

发包人知晓并认可实际施工人借用资质施工,能够认定发包人实际与实际施工人建立建设工程施工合同关系,实际施工人要求发包人直接承担工程价款支?#23545;?#20219;的,应予支持。 15.如何确定建设工程质量争议案件的诉讼主体和责任承担?

承包人经发包人同意将自己承包的部分工程交由第三人完成,因建设工程质量发生争议的,发包人可以以承包人、第三人为共同被告主张权利,承包人和第三人对工程质量向发包人承担连带责任。

承包人转包,违法分包建设工程,霹建设工程质量发生争议的,发包人可以以转包人、违法分包人和实际施工人为共同被告主张权利,转包人、违法分包人和实际施工人对工程质量向发包人承担违带责任。

16.仅以不具有独立法人资格的建筑施工企业分支机构作为被告起诉的案件诉讼主体如何确定?

原告仅以不具有独立法入资格的建筑施工企业分支机构作为被告提起诉讼的,人民法院应当追加建筑施工企业作为共同被告参加诉讼。 三、建设工程价歉的确定及交付

17.政府审计部门审计结果能否作为合同结算依据?

政府投资的建设工程施工合同结算纠纷,发包入主张以政府审计部门审计结果作为工程造价结算依据的原则上不予支持,但当事人在合同中有明确?#32423;?#30340;除外。

当事人在合同中明确?#32423;?#24037;程价赦以政府审计部门审付结果作为结算依据,并?#32423;?#20102;审计时间,在合同?#32423;?#30340;审计时间内非因承包人原因未作出审计结论,或虽未?#32423;?#23457;计时间,经承包人催告.发包人未在合理期限内送变政府审计部门审计的,承包人主张按照双方签章确认的送审结算价结算工程价款的,可予支持。

政府审计部门审计结论明确部分项目已经超出政府投资项目,但合同明确?#32423;?#23646;于施工内容的,承包入主张支付工程价款的,应予支持。

18.承包人要求按照竣工结算文件结算工程价款如何处理?

当事人在建设工程施工合同专用条款或另行签订的协议中明确?#32423;?#21457;包人应在收到承包人提交竣工结算文件后一定期限内予以答复,且逾期未答复则视为认可竣工结算文件的,承包人依据《建工司法解释》第二十条的规定请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。没有明确?#32423;?#36926;期未答复则视为认可竣工结算文件的,承包人请求按照竣工结算文件确定工程价款的,不予支持。

当事人在建设工程施工合同专用条款中未明确?#32423;?#21457;包人应在收到承包人提交竣工结算文件后一定期限内予以答复,?#21442;?#21478;行签订协议?#32423;ǎ?#25215;包人仅以原建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条的规定,或者《建设工程施工合同(示范文本)》通用条款?#32423;?#20026;依据,诉请依照《建工司法解释》第二十条的规定按照竣工结算文件结算工程价款的,不予支持。

当事人在建设工程施工合同专用条款或另行签订的协议中明确?#32423;?#21457;包人应在承包人提交竣工结算文件后未答复则视为认可竣工结算文件,但未?#32423;?#31572;复期限,经承包人催告后,发

包人仍不予答复的,人民法院可根据实?#26159;?#20917;确定合理的答复期限,但答复期限不应超过6 0日。

19.被确认无效的建设工程施工合同工程价款如何确定?

建设工程施工合同被确认无效,但工程经竣工验收合格,当事人依据《建工司法解释》第二条的规定要求参照合同?#32423;?#25903;付工程价款的,应予支持。

实际施工人以转包或违法分包合同无效,主张按照转包人或违法分包人与发包人之间的合同作为结算依据的,不予支持。但实际施工人与转包人或违法分包人另?#24615;级?#30340;除外。 20.当事人就同一建设工程订立的数份施工合同均被认定无效的,如何结算工程价款? 当事人就同一建设工程订立的数份施工合同均被认定无效,但工程经竣工验收合格,当事人请求按照合同?#32423;?#32467;算工程款,应当参照当事人实?#20107;?#34892;的合同结算工程价款。不能确定实?#20107;?#34892;合同的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

21.存在“黑白合同”的建设工程,如何结算工程价款?

法律,行政法规规定必须进行招标的建设工程.戒者未规定必须进行招标的建设工程,但依法经过招标投标程序并进行了备案,当事人实耨履行的蔫工合同与备案的中标合同实质性内容不一致的,应当?#21592;?#26696;的中标合同律为结算工程价教的依据.

不是法律,行驶法规规定垫囊避行招标的建设工程,且未进行实质意义的招投标,省事人均明确表示签订的中标合同仅用于于当地建设行政主管部门备案,备案的合同与实?#20107;?#34892;的合同实质性内容不一致的.应以反映当事人真实意思表示的实?#20107;?#34892;的合同结算工程价款. 备案的中标合同与当事人实?#20107;?#34892;的建设工程施工合同均因违反法律,行政法规的强制性规定被认定为无效的,应参照当事人实?#20107;?#34892;的合同结算工程价款.





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